国企改革纵深推进的背景下，浪潮海岳的穿透式监管正以技术之力，防范企业经营风险，为企业行稳致远与高质量发展保驾护航。

　　深化国资国企改革，是构建高水平社会主义市场经济体制的重中之重。党的二十届四中全会提出，建设现代化产业体系，巩固壮大实体经济根基。深化国资国企改革，要坚定不移推动国有企业和国有资本做强做优做大，不断增强核心功能、提升核心竞争力，更好发挥国有经济主导作用和战略支撑作用。

　　在此背景下，浪潮通用软件有限公司依托浪潮海岳穿透式监管模式，凭借技术优势引领国资监管体系深刻变革。本文聚焦穿透式监管，探讨其如何通过技术赋能重构监管范式，为筑牢国有资产安全防线提供坚实机制保障，并以浪潮实践为例，为推进企业数智化转型提供有益启示。

　　近年来，随着国有企业改革进入深水区，国有资产监管面临着前所未有的复杂性与挑战性。传统监管模式难以适应新形势下国资监管的要求，穿透式监管作为国资监管的新范式应运而生。

　　财政部、国务院国资委等部门密集出台多项文件，推动穿透式监管体系化、制度化。2024年12月，财政部、国务院国资委等部门发布《关于推动中央企业加强穿透式监管工作的通知（征求意见稿）》。2025年3月，《关于做好2025年中央企业内部控制体系建设与监督工作有关事项的通知》正式印发，文件明确提出以穿透式监管为主线推进企业内控体系建设。在5月15日召开的国务院国资委全面深化改革领导小组2025年第一次全体会议上，国资委进一步强调要“有序建立智能化穿透式监管系统，切实提升监管效能”。前述政策文件与会议明确提出以穿透式监管为主线，以智能化转型为抓手，这一系列举措标志着国资监管进入智能化穿透式监管的新阶段。

　　政策强力驱动的背后，是企业管理面临的双重挑战：一方面要满足穿透式监管的刚性要求，另一方面也要解决多级架构下的数据孤岛、流程冗长、决策滞后等管理痛点。特别是监管企业层级深、业务广，行业跨度大，数据采集难、分类考核难；企业战略规划难执行，执行分析不到位；资源配置效率低，无法及时掌握事前、事中、事后全过程；风险防控缺乏有效的监管分析模型等问题。

　　穿透式监管的实质，是通过技术赋能和制度重构，推动监管方式从“事后问责”向“实时防控”、从“形式合规”向“实质管控” 的转变，从而系统性提升企业治理能力，助力实现国有资本和国有企业做强做优做大的战略目标。这些政策举措相互衔接，层次深入，共同构建起穿透式监管的政策制度体系，为国有资产安全提供坚实的体系保障。

　　在政策推动企业规范化、智能化发展的当下，企业机遇与挑战并存。浪潮海岳穿透式监管恰似精准利刃，深入企业管理各环节。它通过加强组织引领、贯通业财融合、规范数据治理、开发监管模型及优化流程等关键举措，构建起全方位监管支撑体系，助力企业防范风险、培育新质生产力，为全面数智化转型提供坚实支撑。

　　数据作为企业核心资产，其有效治理至关重要。浪潮海岳穿透式监管平台以数据治理为基石，全力构建企业级数据中台，化身高效的“数据治理大师”。

　　它全面汇聚整合财务、业务等多领域数据，无论是司库、核算数据，还是项目、运营数据，亦或是交易明细、操作记录等，都能精准整合，有效解决数据分散带来的信息碎片化问题，为企业打造统一准确的数据基础。以成本核算为例，整合多维度数据后可实现产品成本精准计算，为企业成本控制和战略决策提供有力依据。

　　在复杂多变的市场环境中，企业面临的风险愈发多样。浪潮海岳穿透式监管平台在国资监管领域积累丰厚经验，梳理形成覆盖11类重点监管主题的100 多个智能监管模型，构建企业级风险图谱。借助人工智能技术，对财务金融、组织运营、合规内控、国际业务等各类风险进行全方位、多维度监测分析。

　　譬如，在财务金融风险方面，可评估流动性风险，预警短期债务覆盖不足等问题并给出应对建议；针对关联交易风险，能检测交易异常，保障定价合理，防止利益输送；对于境外项目，可评估境外风险，助力企业加强风险对冲与本地合规管理。同时，平台建立贯穿业务前中后端的智能风控体系，实现“识别—预警—处置—反馈”的动态风控流程，全面提升企业整体风险抵御能力。

　　此外，平台依托动态知识图谱等智能化能力，支持“风险事件--业务单据--关联主体”三级穿透，实现纵向集团至基层业务单据、横向合同等多维度凭证穿透的纵横双向穿透溯源，立体化解析复杂风险。

　　事前，通过预设规则与模型进行前置校验和即时预警，使相关部门提前介入决策流程，规避潜在风险。如在投资领域，能识别非主业投资，预警并分析合理性，建议聚焦主业。

　　事中，依托风险模型实时识别异常，线上处置问题线索，加速问题响应与解决效率。像在控股识别上，能及时发现问题并穿透到治理结构，加强董事会控制与合规管理。平台还深度融合国资监管“三纵三横”智慧监督体系要求与商客、财务等多维度数据流，提供多维风险处置智能体，打造全链路风险处置闭环管理，显著缩短模型迭代周期，提升风险拦截精度。

　　事后，通过场景监督分屏与业务系统功能联查，为复盘和决策分析提供“全景视角”。以资产闲置管理为例，能识别闲置资产，穿透到资产明细，建议优化配置或处置，提高运营效率。而且，平台区别于传统数据中台被动模式，构建事前预警、事中干预的主动监管机制，以“控制未发生风险”为核心目标，融合刚性与柔性控制手段，将监管规则深度植入业务系统与流程模型，实现全过程、无死角的智能化监管体系。

　　浪潮海岳穿透式监管平台基于大模型“行业规则库 + 动态训练”能力，借助对监管逻辑的深度理解与智能适配，实现智能化监管。

　　智能问答系统对接知识库，以语义理解为基础，融合知识图谱与交互技术，精准解答监管政策等问题，支持多轮对话与上下文理解，用于风险查询等，提升员工自助服务效率，辅助监管决策。智能报告则打通内外部数据链路，凭智能解析与洞察挖掘，驱动多维度分析报告与财务报告实时生成、灵活合并，一键导出多终端，构建智能报告新范式。

　　在财务数字化转型迅猛发展的当下，构建贯通业财、覆盖内外的穿透式监管体系是企业迈向世界一流财务管理的核心路径。某科技集团公司（以下简称“集团”）借助浪潮海岳穿透式监管平台，不仅实现了从业务源头至财务报告的全链路数据贯通与管理可视化，还依托风险预警与拦截模型理念，建立起智能风控体系，通过“规则 + AI”双模检验，完善风险预警与干预机制，实现了风险防控向事前事中转变。

　　集团为落实国资委“智能化、穿透式、动态化”监管要求，应对传统财务监督效率低、标准不统一、风险发现滞后等问题，着手开展风险预警与拦截模型建设。同时，为响应聚焦相关战略部署，以数据中台为核心构建多层面数据平台，开发全级次穿透监管模型，形成风险闭环管理，提升风险防控与治理能力。此外，集团内部工作会报告提出构建穿透式监督体系，企业需从“被动合规”转向“主动防控”，落实穿透式监管要求，保障国有资本安全。因此，构建覆盖财务业务全流程、规则统一的风险预警与拦截模型体系成为集团必然选择。

　　由集团财务部门牵头，经多轮意见征集与专项评审，稳步推进监管体系建设。首先，梳理业务中违规报销等突出风险问题，明确风险表现维度。其次，以问题为导向，联合多部门业务专家成立协同小组，运用专家系统与知识工程方法，将专家经验结构化，形成涵盖多风险管控域的多条可执行规则，并分类构建模型，如交易对手、支付行为等方面规则。最后，建立实时校验风险识别机制，把规则嵌入财金管理系统业务单据流程，在业务人员操作时实时校验数据，刚性规则直接拦截，柔性规则提示预警，确保对潜在违规早发现、早阻断。

　　集团打造的监管体系成效显著，确立了规范的操作流程，为管理层提供全集团财务合规态势的实时视图，极大地增强了财务透明度和总部控制力。通过系统的自动溯源和责任穿透功能，为集团的稳健运营和合规管理提供了坚实可靠的支撑，有效强化了集团整体的治理能力。

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　　自上线以来，应用成果斐然。平台自动审核全集团单据，校验次数众多，已预警超5000次潜在违规行为，为落实相关规定提供有力的技术保障，实现了合规管理的无差别化和标准化。同时，平台能够精准识别传统规则难以界定的复杂违规场景，智能判断各类潜在违规情形，并对特定业务进行风险标记，有效降低了运营风险，提升了管理效率，为集团的高质量发展保驾护航。

　　浪潮海岳穿透式监管平台围绕“建机制、搭体系、用数据、固标准、闭环控”的核心流程，打造全级次的穿透监管体系，实现对话式风险数据分析，进一步强化对资金的监管、高效、安全管理，推动企业管理创新与组织变革，真正实现跨越式发展。

　　浪潮海岳穿透式监管基于浪潮海岳软件在监管领域的丰厚技术和实践经验，利用风险知识图谱与风险动态建模等技术，实现实时不间断的监测，推动了从“人防”到“智防” 的转变，大大提升了监管的全面性和及时性。

　　企业实现穿透式监管的关键在于规范数据管理。浪潮海岳穿透式监管平台，围绕数据要素系统推进，通过制定企业级统一数据标准、构建覆盖数据全生命周期的治理体系，并依托企业级数据中台实现数据的集中管理与高效复用，为监管的“穿透”提供坚实、可靠的数据底座。

　　传统监管往往是在风险事件发生后进行处置，属于事后补救型监管。而浪潮海岳穿透式监管平台深度融合财务、业务等多维度数据流，打造从事前评估、事中监控与事后分析的全链路风险处置闭环管理，让监管真正实现“风险实时可视、问题精准管控、合规长效持续”。同时，浪潮海岳穿透式监管平台通过构建统一的数据中台和风险监测平台，打通各个业务系统和管理环节，实现数据的共享共用和风险的协同防控。

　　在央国企改革向精细化迈进的当下，穿透式监管不仅是技术工具的升级，更是监管理念的重构。浪潮海岳穿透式监管平台以数据治理为基础，以智能中枢为引擎，为企业构建智慧监管体系，提供了可借鉴的范式革新。

　　未来，随着人工智能、大数据等技术的持续演进与深度融合，穿透式监管将在实时性、精准性与自适应性上实现进一步突破。财务管理数智化将向着更智能的预测分析、更自主的决策支持、更敏捷的资源配置持续演进，构建起覆盖全流程、全要素的智慧财务生态。

　　作者高立强单位系浪潮通用软件有限公司ERP产品部；作者张威系浪潮数字企业市场推进部

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